继上月发布《2023年优化营商环境工作要点》，推出百项新举措之后，今天深圳再放优化营商环境大招，一日发布三个工作方案——《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》，全方位、各领域、深层次营造市场化、法治化、国际化营商环境。
此轮营商环境提升更注重企业居民体会感受
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小政了解到，这三个营商环境工作方案深圳已经酝酿颇久，在上个月7月27日深圳召开的市委财经委员会会议上，审议并原则通过了三个方案。三个方案出台的背景、特点及目标，从当天会议强调的重点也可窥见一斑——
营商环境要立足于市场化法治化国际化加快营造一流生态，注重企业和居民个人的体会和感受，让企业投资贸易更加自由便利，让居民个人工作生活更加便捷和高品质。
要下大力气优化市场化营商环境。推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，尊重企业市场主体地位，更大力度激发市场主体活力。
要下大力气优化法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，严格按照法律法规和政策办事，建设法治城市、法治政府、法治社会，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
要下大力气优化国际化营商环境。坚持市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化同步发力，推动外贸外资外经外事协同发展，加强城市宣传推介和综合营销，在更大范围、更宽领域、更深层次扩大高水平对外开放。
梳理正式发布的三个工作方案，《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等重点领域，创新政府管理和服务方式，用好用足放宽市场准入特别措施等政策优势，持续发力打造产权保护更有效、准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化营商环境。
方案明确的主要任务包括加强市场主体产权保护、持续放宽市场准入门槛、维护公平竞争的市场秩序、提升信用监管和服务水平、提升要素保障服务水平、优化政府管理和服务方式等6个方面，共23条具体举措。
根据方案，深圳将优化企业登记与退出服务，2025年全面实现破产相关信息“一键查询”、破产事务“一网通办”；健全公平竞争审查机制，2025年开展公平竞争指数试点；加强信用服务跨境合作，2025年建成跨境信用综合服务平台；加大土地要素支撑力度，到2025年整备工业用地约15平方公里；便利企业获取资本要素，2025年将普惠小微企业贷款占各项贷款比重提升至18%；推广应用新技术新产品，到2025年完成重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次推广应用450个以上；加快培育数据要素市场，健全深圳市公共数据开放平台，2024年在企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象、金融、电力等重点领域开展公共数据授权运营试点。
《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，以高质量法治保障高质量发展，加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市。
方案明确的主要任务涉及完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等4个方面，共20条具体举措。
根据方案，深圳将健全公平竞争审查制度，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的法规、规章、规范性文件，在工程招投标、政府采购活动等重点领域进行专项清理；建立健全以信用为基础的新型监管机制，2024年在食品药品、安全生产等重点领域实现远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管；健全便捷高效诉讼服务，2023年统一全市法院立案服务标准，符合立案条件的一次性办结，需要补正材料的一次性告知补齐，对变相不立案“零容忍”；完善矛盾纠纷调处机制，在重点产业领域设立诉源治理非诉解纷平台，为企业提供更加便利的司法服务。
《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进贸易和投资自由化便利化，率先建设更高水平开放型经济新体制，不断提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力。
方案明确的主要任务涉及创建开放式产业创新生态、创建全球资源要素配置国际服务体系、创建高标准投资贸易保障机制、创建高品质的宜居宜业环境等4个方面，共12条具体举措。
根据方案，深圳将打造国际化的生产性服务业体系，2025年现代服务业增加值占服务业增加值比重达到77%以上；推动数据要素安全高效跨境流动，支持前海蛇口自贸片区创新数字贸易制度、河套深港科技创新合作区打造国际科技信息枢纽；更大力度吸引和利用外资，2025年高技术产业实际使用外资规模达到40亿美元以上；创新知识产权全链条法律服务，建立政府支持，律师事务所、公证处、司法鉴定机构、仲裁机构等法律服务机构参与的全过程、多维度、全方位法律服务链。
深圳已迭代推出千余改革举措，今年推出“6.0版”
小政了解，作为首批国家营商环境创新试点城市，深圳把优化营商环境作为“一号改革工程”，已先后推出了营商环境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策，已迭代推出千余条改革举措。
就在上个月发布的《深圳市2023年优化营商环境工作要点》，围绕优化市场准入环境、保障企业获取经营场所等10个方面推出28个领域共100项重点任务，推动深圳营商环境持续优化提升。
此次发布的三个工作方案，在营商环境优化上打出重磅组合拳。而今年初的深圳政府工作报告也“预告”，2023年将“推出营商环境6.0版改革措施”。
小政认为，深圳在营商环境上持续加力，有多重背景。
一是近期《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，深圳这座民营经济之城反响强烈。而深圳之所以是民营经济成长的沃土，良好的营商环境是其中最重要的因素。
去年以来，深圳先后出台一系列或惠企、或鼓励、或扶持的利好政策，极大促进了民营经济的发展信心；同时连续出台助企纾困、培育壮大市场主体、联动生产端促消费、工业稳增长提质量、推动经济稳定增长等5个“30条”系列政策。
今年深圳连出营商环境重大举措，就是要以市场主体需求为导向，在推动营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力方面进一步发挥示范带动作用，势必要把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌，助力民营企业持续健康成长、民营经济进一步发展壮大。
二是首批营商环境试点城市正进入“6.0时代”。
2020年10月底，北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市被国务院确立为首批试点营商环境城市。今年年初，首批试点营商环境城市陆续发布或计划发布优化营商环境的6.0版政策。
有专家认为，过去的营商环境改革针对的是一些规定动作，比如“脸难看，门难进”问题、“一次性告知”等，也被称为营商环境改革的上半场。而进入5.0版本之后，也就是进入了营商环境改革的下半场、深水区，到了啃硬骨头，解决营商环境的深层次问题，或者是与城市产业特色挂钩，进行营商环境的定制化、个性化创新。
而根据已经发布6.0版本的城市推出的政策看，发力集中点正由环境适应型政策向发展促进型政策的转变，即系统性增强、创新性显著和精准度提升。专家认为，现在企业更关注的是解决一些老大难的问题，如融资难、市场的公正待遇等。因此营商环境的一些新措施也需更有利于企业向“专精特新”的方向发展，要进一步打通科技成果转化的关键环节，尤其是在一些“卡脖子”领域；真正创造出一个改革“特区”，给企业家提供他们更加盼望的，急需的政策举措。
深圳已连续3年获评全国工商联营商环境最佳口碑城市，这是根据企业调查而得出的结果。数据显示，深圳市商事主体达到405万户，市场主体总量和创业密度保持全国第一，形成了大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的充满活力的生态。
在此基础上，深圳如何全面对照世界银行、国家、省营商环境评价最新标准推进新一轮改革，形成一批可复制推广的经验做法？对“6.0版”，对深圳营商环境的更优更好，各界都有着满满的期待。
央企民企外企纷纷加速布局深圳
深圳在营商环境方面的发力，也正在企业的“用脚投票”中彰显成效——
刚刚过去的一周里，中国出口信用保险公司、复星国际以及意大利联合圣保罗集团等知名企业来深交流、洽谈合作。从企业性质来看，这恰好也是当前央企、民企、外企积极布局深圳的一个缩影。
今年以来，深圳持续面向全球招大商、招优商、招好商，全方位、各领域、深层次营造一流营商环境，引来一批批重点企业密集来访、抢滩布局，与深圳携手发展。
央地携手服务国家战略。
作为多重国家战略交汇之地，深圳已成央企深化合作的首选地之一。据不完全统计，今年以来，已有超过20家央企来深洽谈合作，包括中信集团、中国移动、中国远洋海运集团、国药集团等，涉及制造业、金融、医药、航运等领域，其中多家已与深圳签署了战略合作协议。
今年3月，国药集团党委书记、董事长刘敬桢与深圳市主要领导会谈，表示将加大在深投资和业务布局。随后4月14日，国药集团与深圳市政府签署战略合作框架协议，双方将加强在高端医疗器械、创新药、医药商业、医疗康养等领域合作，推进互利共赢发展。
无独有偶。今年2月，中国信保来深洽谈合作；上周，中国信保与深圳市政府签署战略合作协议。中国信保党委书记、董事长宋曙光表示，将持续加大对深圳出口信用保险资源的投入，将更多创新产品和模式在深圳先行先试，在推动深圳企业“走出去”、深度融入共建“一带一路”、扩大外贸出口等方面加大政策性金融支持力度，更好支持中国特色社会主义先行示范区建设。
民企拓展投资业务布局。
在8月2日揭晓的2023年《财富》世界500强榜单上，深圳有11家企业上榜，包括华为、正威、腾讯、比亚迪、顺丰等多家民营企业。
作为民营经济最发达、民营企业最集中的城市之一，深圳持之以恒为民营企业发展营造一流生态，坚定不移促进民营经济做大做优做强。今年以来，以比亚迪为代表的本土民营企业不断增资扩产，阿里巴巴、宁德时代、复星国际等龙头民企纷纷来深拓展投资和业务布局。
7月27日，坪山区刚刚与复星医药签署战略合作框架协议，双方将培育壮大生物医药、高端医疗器械和大健康产业，开展创新研发孵化和产业赋能，推动深圳生物医药产业高质量发展。时隔仅4天，复星国际董事长郭广昌来深进一步洽谈合作，表示将加快推进在深项目建设，加大在深投资和业务布局。
新能源产业正处于风口期，深圳大力发展新能源汽车、新型储能产业，吸引龙头企业和产业链企业争相布局。
6月15日，作为本土民营企业的比亚迪加大在深布局力度，比亚迪全球研发中心和储能产业园项目在龙岗区开工建设。
另一家新能源龙头企业宁德时代也积极落子布局。早在今年2月，宁德时代董事长曾毓群就来深洽谈合作，表示将探讨在深布局更多绿色低碳发展的新技术新产品新业态新模式。6月16日，宁德时代与深圳市政府签署战略合作框架协议，共同培育壮大产业新动能。
外企看好深圳发展前景。
7月29日，英特尔大湾区科技创新中心在南山区开幕，中心将聚焦人工智能、芯片应用开发、边缘计算、数字化发展等领域展开工作。
“深圳对高新技术产业的发展、对创新的支持给企业带来非常大的发展机遇。”英特尔公司高级副总裁、英特尔中国区董事长王锐表示，将与合作伙伴联手推动更多满足本土需求的应用创新落地，助力数字经济发展。
持续看好深圳的发展机遇和前景，是众多外资企业投资深圳的原因。
今年以来，深圳积极走向世界招商引资，外资外企也纷至沓来。外国驻港领团和商界参访团、中国日本商会以及英国励展博览集团、意大利联合圣保罗集团等一批机构和企业来深洽谈合作机会，不少国际巨头在深更是动作频频——
西门子与南山区签署战略合作框架协议，建设高端医疗设备研发制造基地；赛诺菲与坪山区签订合作意向书，继续加速创新疫苗产品准入；法雷奥（深圳）智能制造中心在宝安落成，未来还将建设集团灯塔工厂……
“深圳是创新研发高地，具有良好的营商环境以及世界一流的经贸网络，发展空间巨大，我们也持续关注未来在深圳的发展机会。”拜耳（中国）副总裁高勇在今年3月举行的中德（深圳）经济论坛上如是说。
由此亦可见，完备的产业链条、优质的营商环境、高效的政府服务，正是各路企业看好深圳的最大因素。这也是深圳发力营商环境优化改革的最大背景和意图。
来源：深政观察
审读：汪蓓
