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为推动优化商业活动场所服务管理弹性措施政策兑现、落地落实，让更多市场主体知晓、参与并享受到服务管理弹性措施带来的便利和实惠，15日，昆明市城市管理局、昆明市自然资源和规划局、昆明市商务局、昆明市网格化综合监督指挥中心联合召开关于进一步优化临时性商业活动管理服务弹性措施政策解析会。

2023年1月，昆明市发布《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》。昆明市城市管理局、昆明市自然资源和规划局等4部门针对“加快恢复和释放消费活力”方面的要求，对有关政策措施进行进一步细化和拓展，联合下发《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》（以下简称《通知》），更好地支持实体经济发展，为市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，提升城市“烟火气”，促进经济持续回暖，加力巩固经济恢复发展基础。

据了解，当前，这些弹性措施已经进入落地落实阶段，各县（市、区）城市管理部门正结合各自辖区实际，细化完善落实措施、流程等。昆明市城市管理局等相关部门将加强业务指导，督促各区加强城市精细化管理，确保城市有“温度”、有“烟火气”的同时，也有秩序。

《通知》要求，禁止在党政机关、学校、医院及周边区域搭建临时商业活动建（构）筑物；禁止挤占人行道、盲道开展各类经营活动；禁止流动经营、沿街叫卖、高音扩音等促销行为；禁止机动车占用城市道路实施流动、占道经营。此外，昆明市城市管理局将根据相关职能部门提出的具体需求，在引摊入市区域设置一定比例的摊位，免费提供给弱势群体或残障人士，鼓励其自食其力，增加收入、提高生活水平。

据了解，在城市商业综合体红线范围内，不影响行人通行、不占用消防通道、不影响周边居民生产生活、不影响市容整体秩序的区域，也将实行弹性措施，适度允许商业外摆，但商业外摆销售行为必须使用自营门面、商铺门前区域。符合街道办事处划定的外摆线、外摆商品种类、外摆时段等要求的商户，需向属地街道提出书面申请，并承诺按照管理要求规范实施。

《通知》提出，允许大型饭店、酒店外摆早点摊位，但外摆区域要尽量进行美化、绿化和亮化，可采用绿植、花卉等进行围挡，最大程度上营造良好外摆和就餐环境。此外，昆明将重点支持有条件的商业综合体、商业街区等市场主体编制大型精品夜市、星光夜市等设计方案，向属地政府、开发区管委会提出申请，形成影响力较大的夜市品牌。

据昆明市网格化综合监督指挥中心统计数字显示，该中心2022年共受理占道经营类案件255691件，结案255570件；受理店外经营案件135514件，结案135487件。

根据《通知》相关要求，昆明市网格化综合监督指挥中心将调整相关占道经营、店外经营类别的上报要求，对经批准并按要求规范经营的商业促销、店铺外摆、精品星光夜市等活动不再作为城市管理占道经营、店外经营网格案件进行立案、派遣、督办。但是，对在党政机关、学校、医院及周边区域搭建临时商业活动建（构）筑物；挤占人行道、盲道开展各类经营活动；流动经营、沿街叫卖、高音扩音等促销行为及机动车占用城市道路实施流动、占道经营；临时外摆摊点未做好“门前三包”；夜市烧烤摊点外摆露天烹饪未配备隔离装置；临时外摆摊点影响消防安全、交通秩序，以及有污染环境、油烟、噪音扰民等行为，昆明市网格化综合监督指挥中心将加强监督巡查，对于影响市容市貌和影响市民出行以及交通安全的问题，将及时以案件形式派遣至相关部门进行处置。（完）（康静 王小羽）