为深入推进城市治理体系和治理能力现代化，西校村坚持党建引领，不同于原有的沉浸式办公1.0版本（村干部直接下沉到宅基田头做工作），通过深度挖掘“两长”人选，搭建“红帽子”组务工作室，调动、鼓励、引导村民有序参与基层公共治理，真正形成党员带头、村民主动、村干部参与的共建、共治、共享新局面。

“一组两会”协商治理架构

村民小组长：由本村村民通过村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。村民小组长是架起村两委干部与村民之间的桥梁，是农村基层组织建设、基层治理不可或缺的重要力量。

【资料图】

党小组长：在原有选举产生村民小组长的基础上产生。每个小组党员及村民推荐一名党小组长，与村小组组长共同通过组务+党务，收集民意、传达政策，引领协商解决公共治理议题。

户代表会：由每家每户的村民代表组成，集体磋商公共事务的自治方案，监督自治方案的执行情况。

理事会：由村工作人员和村民组成，负责落实户代表会的决策。

案例一：根治河坡扒翻种植乱象

西校村16组，位于红旗港西侧，附近村民图河坡种菜浇水方便，一直觊觎河坡这“一亩三分地”，扒翻种植屡禁不止，成为一大难题。村民小组长顾月华向村里反映：“之前按照和美宅基‘三清三美’要求整治，但由于个别村民不听劝阻，长此以往，其他村民学样，乱种植现象反反复复不能根治。”

（整改后）

党小组长孙纪明提议将上级配送的“一村万树”工程果树苗木，种植到河道旁边。议题被提交到“红帽子”组务工作室后，召开户代表会议，由村小组和党小组组长向户代表说明情况、提供参考、引导磋商；户代表协商，制定禁止乱种植的“美丽约定”，同意利用“一村万树”工程果树苗木美化环境的方案措施。理事会成员认真落实了户代表会的决议，在河道旁种植果树苗木，消除了河坡扒翻种植乱象。

案例二：推动宅基流转组团改造

为改善村居风貌，增加村民收入，西校村严格按照“农民离地不失地、离房不失房”，将农民的宅基房统一流转到村集体集中改造出租。

为推进此项工作，“红帽子”组务工作室选优配强有责任心、有情怀、有眼界的村小组组长和党小组组长，深入动员村民，充分解释宅基房流转组团改造改什么？如何改？村庄未来如何规划？召开户代表议事会，探讨协商流转组团改造的设计方案，外观造型、材料组合等，把“老百姓说了算”真正落到实处。村委会干部和红帽子组务工作室理事会成员负责推动宅基流转组团改造的项目落地。目前16组的3户宅基已流转改造成功，上海归农传媒有限公司入驻，每年将带来十余万的租金收入。

宽敞洁净的乡村柏油路、整齐划一的宅基风貌、错落有致的乡间小路……通过“两长”建设，“红帽子”组务工作室搭建，西校村把村民小组管理服务功能延伸到了宅前屋后和每家每户，把联系服务群众落实到了“神经末梢”，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

报送：吴玉婷（庄行镇）

编辑：戴君文